一次却是亲自下达诏书要为死去的勇士报仇雪恨，这不能不引起整个大本营的震动。不过大本营可不是一般的部门，那可是日本在战争时期最高的军事指挥部，同时也是此时日本政府最重要的部门，没有之一。
而且大本营可不是常设部门，平时这样权力如此集中的军事指挥部门是不允许设立的。原本抗日战争爆发初期，中日两国都没有正式向对方宣战，所以大本营是不能成立的。但是规定是规定，规定也必须为现实需要而改变，于是在1937年（昭和12年）11月18日，日本现任天皇裕仁下达第658号敕令，废止大本营只能在战时设置的规定，另颁大本营令规定大本营在发生事变时也可以设置。
随后，依新令设置了大本营。大本营会议由天皇、参谋总长和次长、军令部总长和次长、参谋本部第1部长（负责作战事务）和作战课长、军令部第1部长和作战课长组成；陆军大臣和海军大臣列席会议，但没有发言权。大本营中不包含内阁总理大臣、外务大臣等政府文官大本营下辖的机构大部分是参谋本部和军令部的机构。
如此复杂的军事机构其运转是很严密繁琐的，每一次大战役大事件或者是事变都必须经过长时间的研究以及论证，然后制定详细的计划，最后才下达给