定地望向了宫墙之上的碧空。
可是这次，他却并没有抽回被谢琻握住的指尖。
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几日之后，谢琻上疏，提出了一种别于卫所的军事制度——募兵制。
和卫所军不同，募兵不世袭，虽然为兵，但隶属于民籍。且依谢琻所陈，募兵完全是战斗部队，不像卫所兵那样需要抽调部分兵员从事屯田任务。募兵的粮食补给，军饷完全来自国家财政直接支出，不用来自屯田所获，而且饷银也比卫所军和民壮要高。
招募士兵的兵员可以有更多的选择余地，不一定非得从军户中招募，所以招募优秀的兵员之后，经过训练，选拔，可以很快形成一支精锐的力量。同时，募兵的来源多来与民籍，因此损失后可以很快补充。
由此，募兵制也将军政权利与屯田分割了开来，避免了军田私用。
谢琻的奏疏在朝野上引起了百官激烈的讨论。大部分人都觉得，应对本朝现今军备废弛的问题，从民籍中募兵来给现有军队注入新鲜血液是最快最有效的法子了。况且募兵的饷银高，不少没有私田的穷苦壮丁也愿意入伍，这也解决了逃兵的问题。虽然募兵制需要更高的维护成本，但□□如今本身国库充盈，是可以应对的。
但也有人提出，不再屯田的