做出这个决定的是弗雷德里克王子，他是公爵镇的领主、新库尔兰的最高权力者、公国的继承人，因此即便休伊特·德·贝弗伦总督对此持激烈的反对态度，但也无济于事，因为弗雷德里克王子的态度同样很坚决——不过，鉴于新库尔兰对东岸的极度依赖性，弗雷德里克王子也不敢贸然就抛出这个很可能会触怒东岸人的政策，而是先小心翼翼地通过民间商人释放消息，然后又派出克里维茨这位不大不小的官员过来采购商品，顺便打探一下风色。
他们之所以想这样做，更多还是源于经济与政治两方面的双重利益，更准确地说，是荷兰西印度公司找上了门来，以高出市场较多的价格向库尔兰人求购烟草。因为与英格兰人之间该死的战争，他们已经丧失了绝大部分的烟草进口来源，阿姆斯特丹大量烟草加工企业无奈停工，商人们每时每刻都在承受着损失，因此他们打上了近些年来烟草市场上的后起之秀库尔兰人的主意。
库尔兰人对于将烟草出口到联合省自然是千肯万肯的，既有经济因素，也有政治因素。经济因素自然是荷兰人给的价格够高、够诱人，政治因素也有傍上他们大腿的意思在内，毕竟联合省在波罗的海的统治地位那可不是随便说说的——瑞典多么不可一世的国家，当初又