水稻、玉米、小麦、蔬菜在内的众多农作物，然后以训练或作战津贴的形势发放给民兵及守备队士兵，以便让他们的生活维持在一个不错的水平上，免得出征在外了还老惦记着家里的一亩三分地。
此外，义成、成皋二县境内还有相当数量的黑人建筑队伍，主要为了修缮公路——尤其是义成县到成皋煤矿之间的二等国道——开山取石、挖掘煤炭等工作，人数加起来怕不是也上万了，非常惊人。
区区两个后进县，居然有三万多个黑奴供役使，这在南美很多人看来简直就是匪夷所思的事情，同时更是眼红得不行，盖因本土近百个县，却只有不足三十万劳务工可用，这比例也太悬殊了，果然是靠山吃山、靠黑人“吃”黑人么？
肖敬宗原本是义成镇的镇长，地区刚刚设立的那会便于邱海洋一起上任来了，可谓是本地区元老级人物了，因此后来顺理成章接任了地区首县县长的职务，同时身上还兼了地区行署副专员，可谓是权重一方。
这次他沿着义成二等国道前往成皋县，主要是当地正、副县长居然在半个月内相继得病去世，县里一下子有些群龙无首之感。而恰巧地区行署专员邱海洋乘船去了新华港，商谈赊购大批建筑材料（木材、水泥、石灰、砖头等等）的事情，也不