者，宜归地方。二、事之需要高深技术及智力者，宜归中央；事之需要精细监督者，应属地方。三、行动之需要一致者，应归中央；行动之因地制宜者，宜属地方。”
“职务之分配，是财源划分之要素，兹根据此原则，分配各种重要之支出，属于中央财政支出举例，一者军费——安全为全社会最大之利益，故军费由中央支出；二者司法费——法律一致及执行统一，亦为全社会之利益，故由中央支出；三者外交费——外交以国家为主体，故无论中央政府外交之费用还是地方区县外交之费用，应均由中央开支。中央与地方俱有者，如警察费、教育费等。其中，警察之设，为保持国家秩序，固属大众之利益，按照原则，应属国家，但由地方政府主持，比较经济，且易于监督，故普通解决之法，由中央、地方政府分配担任。教育费者，初级教育与其所在之地方，具有密切之关系，应为地方支出，然教育事业关乎全社会之幸福，故高级教育应多由中央主办。属于地方者，如救恤费用、卫生费用、工程费用（除国家所营大工程外），多为地方利益而起，应为地方之支出，然特种情形下地方政府因需费太大或其他原因力不能举者，中央可酌情补贴。”
眼镜男洋洋洒洒说了一大堆，其实核心内容就是中央