命运》里面，一切都是城主说了算，可在《天道》里，除了新手村，由村长统领一切之外，其余的镇，各级城市，军政是分开的。
并且，还存在逐级管辖的制度，不像《命运》，一城城主，那就等于是一方霸主，一方诸侯，名副其实的土皇帝了。
新手村，最高统治者是村长。
城镇，最高统治者是镇长和城防营统领。
人级城市，最高统治者是城主和城防团将军。
地级城市，最高统治者是王和城防军元帅。
天级城市只有一个，也就是符文之城，最高统治者就是君皇了。
而符文之城，也和城镇，人级，地级城市不同，一切，都有君皇掌控；符文之城的城防部队，则是由君皇亲自控制的禁卫军了。
城镇，受人级城市所管辖。
人级城市，受地级城市所管辖。
地级城市，受天级城市所管辖。
而整个华夏区最大的boss，自然就是符文之城的君皇了。
可同一级别的城市，军政的级别是一样的。
也就是说，镇长和统领，城主和城防团将军，大王和城防军元帅，职位是没有高下的，只不过是分工不同而已。
镇长，城主