成色的好机会，看一看他的“野战部队和治安部队分建”的路子，走起来到底够不够通畅？
所谓“山东地方部队”，番号驳杂，但主要还是以绿营为主。整编这帮子功能已接近废品的丘八。关卓凡是花了大力气的。名义上张勇个人主持。其实全程由轩军一手操办。
关卓凡以张勇的名义，派出了一支数百人的“军事顾问团”，开赴山东，越过巡抚，全面担负当地绿营的整编事宜。
原本整编对象不包括巡抚亲将的“抚标”，但阎敬铭很见机，主动交出了自己的四千名抚标亲军。
山东是绿营大省，原本全省各种货色的绿营兵加在一起。有近四万之众。当然，考虑到“吃空额”这一古老悠久的传统，实际人数远没有这么多。关卓凡汰弱留强，大刀阔斧，砍去了三分之二，只留下一万二千五百人，五百人为一营，编成二十五营。
其中，巡抚的“抚标”有五营，包括一个马队营。其余二十个营。由两名副将统带，一人十营。一名副将下设三名参将。一名参将统带三个营。还有两个马队营，一名副将亲将一营。
山东全省不设总兵。
“军事顾问团”十人一组，每一个营派驻一组，“全面指导工作”。
具体如下：