当的合
法性；
二，慈禧拥有异常高超的政治手腕。
这个政治手腕，关卓凡归纳了一下，大约有三条：
一。弱化军机处作为行政中枢的权力。这样。此消彼长，“上头”说话的分量自然就重
了。
二，在各派别之间维持动态的平衡，不使任何一派坐大。自己高高在上，扮演最终仲裁
者的角色。
三，利用言路打压异己。
后世批判慈禧的人，有一点大约是想不到的：慈禧当政的时候，“舆论形象”是相当好的。慈禧非常尊重言路。一件事情，如果言路反对，她是很少会坚持己见的。这方面，慈禧算得上“虚己纳谏”。
可是，这其实并不是什么好事。
慈禧尊重言路，其一，是因为没有基本盘，缺乏死忠粉，较之基本盘强大如恭王者，她更需要营造良好的政治形象。以便争取更多的支持；其二，就像上面说的。慈禧要利用言路来打压异己。
问题是，晚清的言路是班什么货色？翰詹科道具有天然的保守性，其中执掌舆论话语权之牛耳的清流，除了保守，还言大而夸，不切实际。
这班人，骨子里是非常热衷的，并非不可以因为利益而