吴建瀛部不消说了，“首都卫戍部队”，当然是动不得的；伊克桑部、军团直属部队虽在天津，但性质仿佛。
关卓凡深知，自己刚刚捏在手里的最高权力，还远远谈不上“巩固”，如果畿辅附近，没有部署足够的、可召之即来的兵力，一定就会有人如奕譞一般，动起“清君侧”、“再造乾坤”的心思了。
政权的稳固，比什么都紧要，这几支部队拢在一起，也不过三个师多一点儿，不敢再少了。
当然，还有绿营。
可是，拿绿营去打日本？打萨摩？
虽然，大部分的绿营，已经过了俺的“整编”。
再怎么说，绿营毕竟是绿营，不是轩军啊！
而萨摩藩军——
别的不说，单说武器装备：目下，有相当一部分的绿营，还用着当初从美国“扫”回来的前膛枪；萨摩藩军手上的，却是一水儿的后膛枪。
绿营武器装备更新的缓慢，原因如下：
一是没有紧迫性，“军费有限”，要先紧着一线部队——也就是轩军啦。
二是——这个理由不能摆到台面上——在真正牢固掌握最高权力之前，关卓凡必须保证轩军对非嫡系部队的“代差”优势。
“代
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