磨着他，让他无法安神。
新的县委县政府的规划早就做好了，土地也征了好几年，可就是迟迟没有动工兴建，这成了搁置在黄忠华心头的一块石头。
征来的地已经长满了杂草，有的田地杂草已经高过人头，看着一片荒芜。老百姓看着好好的良田被征了，一直在那儿荒着，就要跳脚骂娘：“真他玛的不是人养的，是吃屎长大的！这么好的地，放在这儿长杂草，良心让狗给吃了！”
这样的话，黄忠华也不是一次两次听说了，经常有老百姓在街上骂，刚开始的时候，他心里还会生气，后来听多了，心里也就麻木了。
可是，这规划好了的蓝图，却迟迟不能实现，这让黄忠华内心也有深深的挫败感。
每次和蒋能来这个蒋矮子谈到新建县委县政府的资金问题的时候，他总是以没钱为借口，不肯做出预算。
蒋能来说：“我们现在是吃饭财政，连吃饱肚子都差点成问题，还能想其他的事情吗？发不出工资，谁干活？最基本的设施维护不能保证，政府的工作如何运作？我也知道要钱啊，可是钱从哪儿来呢？你我都不会生金蛋蛋，钱就这么多，我有什么办法？”
黄忠华知道蒋能来心里不服，在新县委县政府大楼重建的这个问题上，