看似最容易解决的问题，实际是最难处理的问题，内务部对地下城的重要性不可言说，经历暴徒骚乱后的地下城对内务部的需求是有史以来最强烈的时候，但城防军是高峰下一步行动的重中之重，他必须保证城防军拥有一定程度的战斗力。*言*情*首*发
南枫在高峰皱眉凝视下丝毫不肯退让，他知道一旦退让，内务部将会跌入谷底，以后再也不可能在市议会有说话的余地，虽然他出身于范美人，但跨入市议会的阶层后，内务部才是他的根基，即使他如今依然与范美人保持亲密，但一旦涉及到他的势力范围，哪怕是范美人动手，他也会翻脸，这便是高峰刻意弄出来的分权而治。
高峰确实有些为难，地下城有自己的系统，他可以插手上层，却无法变更下层体系，在人心未稳，局势困难的现在，一旦改变运转地下城的体系，引发的问题很可能是灾难性的，而他也无法保证，从平民中招募的卫兵是否能恪尽职守，为地下城的治安与运转尽心尽力。
为难中的高峰突然想到地下城有群特殊的人，他们才是新议会的铁杆拥护者，这些人才是真实体验过骚乱残酷的一群人，他们或多或少受到暴徒的祸害，其中有不少人是在街头的尸体中间救出来的，若问秩序崩坏后最痛苦