设置路障，清空南部的百姓，建立街道工事，准备巷战，成为南京第四道防线。
向文斌召集所有的警察，组建警察团。从雪狐总队分出军官，连夜组建部队，分发武器弹药。警察的武器装备太弱，弹药也严重不足。
当第二天天亮的时候，南京市民发现，穿着警察服装的人，脖子上都多出一条红丝巾，成为冬日南京混乱的局面下一道风景线。
南京城里，并没有因为撤退的人增加显得更混乱，因为没人再敢闹事。半天一夜时间，南京被枪毙的人好几百人。有流氓，有无赖，还有一些散兵，也有不少警察。
凶狠的手段首先震住这些趁火打劫，捣乱闹事，趁机发财的人。南京电台没有停止，不断播发警察厅的命令，接受军、警、宪的指挥，敢不听的，就地正法。血淋淋的事实，让很多人认识到，这时候闹事就是找死。
随着警察的组建完成，南京城里的秩序在恢复。人流有序的向下关方向撤退。但也有一部分人不愿意离开。有舍不得家业的，有不想颠沛流离的，也有相信日本人宣传的，还有些是亲日的，他们不愿意离开。意外的是雪狐总队并不强求，不走随便。
这是薛茹的命令，她心里的那股气并没有消除，对于国人的麻木不仁，对他们逆来顺受的