。一时间。日本社会浮躁之气充斥，很多农家子希望能够前往奥羽，得以选上大和兵团的“武士”，从而改善自己的生活条件和社会地位。而商业的发展，更使得一些农民企图通过商业发家致富，社会上的投机行动层出不穷，而很多武士也放弃传统的生活模式，投入到了这个过程钟来。这也是松平定信后来推出节俭令、振兴武家纲纪、重农政策等一系列政策的推动缘由。
新政策中，奖励种植粮食作物，限制种植经济作物，储粮备荒、造林、治水。针对新形势中，人口流动大为增大，商业活动增多，松平定信不仅没有接受，而且还采取了排挤和限制，幕府准备发布《旧里归农奖励令》，在江户设立“浮浪者收容所”，劝导城市游民归乡务农，禁止农民离乡入城，以确保农村劳动力。
而实际上，来自世界头号产粮大国大唐的粮食已经进入日本市场，并且严重冲击了当地的农业经济，再把农民捆在土地上，只能是逼他们去死。秉持旧制度和旧观念，在社会迅速转型的时期，也与作死无异。
尤其是，虽然日本在大唐的整个国家战略中算不上多么重要的一环，但大唐高层也从来没有忽视过日本，并且有逐渐掌控日本的野心。这里毕竟拥有两千多万人口，虽然经济贫瘠，但是劳力也是