领导庞大的地方各级政fu的工作，就是从中央到地方的行政机构，总理都管。
甚至为了避免遗漏，宪法还规定，国务院负责领导不属于各部委的“全国性行政工作”，也就是说，万一这一块漏了规定由某个部委管，那就归国务院管。
这么解释，大家就能明白，总理的权限有多大——他是这个权力巨大的中央政fu的首脑，而且此处必须提及的是，总理领导的国务院，实行的是“总理负责制”。
这是什么意思？这就是指“国务院的所有权力集于总理一人”，也就是说，最终决定权还是由总理享有。
更通俗点说：虽然国务院也开会，也讨论，但充分讨论完后，决定要总理做出。
当然，因为是总理负责制，所以一旦有了问题，也是总理负责。
国务委员，这也是一个相当特殊而重要的存在，最近十多年来，国防部长和警察部部长往往也是国务委员，国务院秘书长也是国务委员，他们和副总理是一个级别，都是副国级。
所以，警察部的部长，往往要比别的部委的部长级别高一些。
虽然只是高一些，但是这就是正部级和副国级的差别了。
当然了，同样是副国级，国务委