神农帮在背后操纵。由于神农帮极具战略眼光，他们虽然掌握控制着山城殷界的经济命脉，但是却也对山城的基础设施不遗余力地大力改造，尤其是对道路的修建，更是深得殷界市民的拍手称赞。因为殷界是一座山城，四周环山，出入外界的路道皆是碎石坑洼路，一到下雨季节就变得泥泞不堪，无法通行，严重影响殷界同外界的交流。神农帮银鹰会则抓其这一点，以神农帮慈善便民的名义耗费巨资将四周泥泞坑洼路改成平滑干净的水泥路，以至于得到殷界市民的强烈好感，这也对他们巩固在殷界的势力起到相当大的帮助。
然而，并非所有的殷界市民对神农帮都存有好感，曾经盘踞在山城殷界的数股帮派势力不满银鹰会的势力扩张，其中尤以‘赤眉会’反应最为强烈，其实力也最强，赤眉会联合其他原帮派一起对抗神农帮银鹰会的扩张。可是由于神农帮银鹰会的实力太过强大，几番交锋下来，赤眉会联合帮派不仅没能抑制住银鹰会，反而将自己的原有地盘都被侵吞掉，被银鹰会赶出山城殷界，流落到四周荒山野林为生。
赤眉会不甘心就这样失败，他们明知正面交锋根本不敌银鹰会，于是便盘踞在出入殷界的路道两侧，劫持来往的车辆，烧杀抢掳，无恶不作，并四处宣传民银鹰会所为，从而