包括海军部的武器，全部都由杭州兵工厂制造供应，但现在的生产速度，己经明显跟不上军队的扩张了。
另外海军部现在也己经完全成为一支独立的作战力量，还拥有两个海外基地，并且还在近一步的扩张，造船的迅速也在加快中，而海军使用的枪炮武器，和陆军也有一定的差异，一般来说，由于船上的空间有限，舰炮的长度最大不能超过两点五米，而且火枪也是尽量以短小为主，因此海军的武器，也有必须和陆军区分开。
因此再建第二座兵工厂，也是迫在眉睫的事情。而且新的兵工厂的选址己经确定好了，就在南京城东北约十五里的八挂洲上。
八挂洲是长江下游的一个江洲，面积约为五十平方公里，大体呈一个扇形，仅次于崇明岛和扬中岛，是长江中的第三大江洲。而且目前还没有人在洲上定居，因为八挂洲是一个江心岛，可以保证安全和隐密，同时又可以利用长江水道，运入铁矿物资，运出造好的武器成品，确实是一个建造兵工厂的理想地点。
为此商毅也专程将兵工厂的厂长孙和鼎从杭州请到南京来，商议在八挂洲上建新兵工厂的事情。
按照商毅的计划，这个兵工厂的规模，应该是杭州兵工厂的三倍以上。当然杭州兵工厂一共花了两年多的时间才