意少在清廷使臣回国请示之后，再进行第二次谈判，不过对清廷提出了一个附加条件，要求在第二次谈判之前解决。
不过清廷的使者回到北京之后，清廷上下并未向南京所预料的，对谈判失去信心，相反在清廷中有不少人都认为还是有机会的。包括皇帝福临在内，都不觉得这次谈不成。
原因就在于南京方面对于双方的称号并不在意，连结成兄弟之国都认为没有必要，两国各自对等就行了。在中国古代的谈判中，首要的是谈判双方的关系和互相的称呼，其次才是什么割地、赔款等等。一般来说，强势的一方都会在口头上占些便宜，如迫使对方称臣，甚致以晚辈相称，割地、赔款什么都是次要的，首先要把面子占住。在谈判之初，清廷在这一方面就相当的担心，费尽心机弄出不少花样，就是想为自己保住面子，相反在领土方面到没想太多。陕西可以全让，山西也可以让一半。
但南京方面对这一点偏偏就不上心，因此这也让清廷上下认为南京方面的要求并不算高，当然南京方面要求清廷退出长城，也认为不过是漫天要价而已，只有少数人才意识到，双方根本就谈不成，当然在这个时候，自然都不会说出来。
于是第二次谈判，清廷也是颇有信心，同时也决定抛出自己的底线