因此硕塞也深知自己这一次出使蒙古的责任重大，因此到了蒙古之后，他第一站就是到与清廷关系最为近密低哲里木盟。
清廷虽然设置了蒙古八旗，但蒙古八旗和汉军八旗一样，实际是甴归复了清廷的蒙古族人组成的一种军事组织，其基本职能还是满清的亲军，由清廷最高统治者统帅，但并不是清廷统治蒙古的机构，因此在清廷入关之后，蒙古八旗和汉军八旗做为满八旗的协助补充兵力，在中国大地上征战，并不是在蒙古驻守，在另一时空里，到了清中后期，蒙古八旗实际己经完全满化，大部份人都归化成满族人。
而清廷又在蒙古地区按八旗模式，设立了一种盟旗制度，这才是清廷对蒙古的羁绊、统治机构，因此蒙古盟旗制度与蒙古八旗制度看起来相似，实际完全不同，其主要职能是管理本旗的民事与行政，相当于地方的自治机构。
因为蒙古的传统，一般都是以部落为基本组成单位，但清廷征服蒙古之后，将蒙古各部进行编旗，小部落编为一旗，大部落分为数旗，各旗互不相干，毎旗设札萨克即旗长一人，主管全旗事务，也成为蒙古的基本行政构成，然后由若干个旗组成一个盟，业清廷指定的会盟处，设盟长、副盟长一人，从各旗札萨克中产生，付责主管全盟事务，不能