黄宗羲也交给内阁过目，王夫之、李岩等人对这篇《国会宣言》也极为赞赏，因为他们经常和商毅交流讨论国会的事情，非常理解商毅一定要成立国会的用意，认为这篇《国会宣言》非常明确而完全表达了成立国会的目地，因此也在政府内部传阅。
但就是这一传阅，出了大问题，因为现在帝国政府的官员数量大増，相应的培养却不能完全跟上，也是有些稂莠不齐，投机份子也混进来不少，另外也不是所有官员都能明白商毅成立国会的意图，尽管政府在成立国会的文件中介绍过国会的性质，只是官面文章做得虽好，但还看怎么来理解。
有不少官员的理解是，国会是商毅用来削减内阁权力，达成朝廷势力平衡的工具，当然从一定程度上来说，这样理解也不能算错，三权分立从本质上来说，也就是为了权力互相制约，达到一个平衡局面，只是看站在什么立场上看待。
但如果还是站在过去的专制立场，黄宗羲的这篇宣言的着力点就大错特错了，由其是其中的一些语句，如“天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是”，“故我之出仕议员，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也”等筹，就是十足的大逆不道了。
因此在宣言被众官员传阅的第三天，就有