批判因循守旧，提出变君主专制为君主立宪制，学习日本，进行自上而下的的维新变法。
康有为的几次上书，都使得光绪大为感动，加上朝廷如雪山般的反对条约奏折。
光绪及时发布罪己诏，声言要练兵强国，自甲午战开始，由于光绪一力主战，朝中一些势力就集中到了他身边，光绪也变得越来越有主张，与慈禧之间不可避免的产生了裂痕，这是以前从未有过的事情。
而整个朝廷由于割土赔款，迫于民意，一方面推出李鸿章为替罪羔羊，一方面也不得不做一些改变。
这样，练一支新式军队就在越来越高的呼声中开始实行了。
袁世凯的新建陆军只是其中的一支，而且这支军队都是刚招募而来的新兵，并没有多大的战斗力。
除此之外，督办军务处下决心再练三支新兵，分别驻守天津，山海关，以及辽东。
李鸿章在朝廷的示意之下，和王文韶一道上奏请求遣散集结在山海关内外的四百余营湘、淮军，并且挑选其中精锐练重新练成几支西式军队。
而练兵的人选，初步定为聂士成、宋庆，还有最后一个名额却迟迟未能确定，其实光绪心中十分属意魏季尘。
但是当日他前去颐和园请安的时候，和慈禧谈起了此事