认为应该尽快组成一支可以应对中国的武装力量，而不是单单靠日本在朝鲜战场上的牵制。很显然，之前英国和法国对中国的政策全部失算，多多少少助涨了中国的势头，以至于让一个贫弱小国利用欧洲大战的机会突然挑高姿态，实在是让人措手不及。
一九一六年的新年对日本来说并不好过，国内经济持续衰落，老百姓苦不堪言，很多家庭只能用一颗生鸡蛋拌上一小碗米饭来当作新年盛宴。在朝鲜前线的日本士兵同样不轻松，一日两餐的饭团越来越小，严冬季节的棉装迟迟不能配发全面，很多人都对这场战争感到迷茫和失去信心。
为了改善日本国内和朝鲜前线的困境，内阁会议不得不仓促将协约国最新决议公布出来。就在一月三日这天，日本外务省与英国大使、法国大使以及俄国大使进行了长达六个小时的军事外交会议，共同商定了越南联合军团的部分细节问题。
眼下，日本官方只能凭借鼓吹“越南联合军团”成立，来力所能及的激励全民士气。短短几天的时间里，日本各大报纸将“越南联合军团”营造成制裁狂妄中国的一柄利剑，这柄利剑将会直接袭击中国西南后背，让中国在朝鲜和云南首尾不能兼顾。
对于日本国民来说，让他们唯一感到可信的是，这次联合军