是如何能长久保证中国对它们的领导权。
最好的办法就是将老挝和暹罗规划为中华民国的附属“城邦”，在日后甚至可以推行文化侵略政策，不断强化“城”的涵义，而消弱“邦”的影响。
也就是说，将老挝、暹罗发展成中华民国特别行政区，中国永久的控制两地的军事、外交等权力，给予一定独立的立法和司法特权。
在整个大局观上，要培养老挝、暹罗两地民众的国家观思想，让他们相信自己是中华民国的国民，只不过是生活在一个特定的行政区之中而已。
吴绍霆当然知道第二次世界大战之后，全世界的格局都发生了重大变化，昔日殖民大国英国在遭受独立运动狂潮侵袭之后，国家实力大幅锐减。不得不说，他很赞同那句话，“有思想就会有反抗”，要想真正长久拥有领导权，自然要改变以往的殖民手段。
关于建立特别行政区，打造附属“城邦”观念的殖民地，严格的说也不算是什么新意的手段，当年日本吞并朝鲜时也曾经做过类似的计划，最终还是在外部力量的干涉下瓦解。
不过仔细想一想，真正要融合一个殖民地是需要多方面共同使力，文化侵略是其中之一，通过强行殖民同化殖民地也是其中之一，除此之外还有经济、政治、军事