威胁。汪行馆差役莫名其妙地纷纷离去，迫使汪称病闭门谢客。还不仅如此，李烈钧暗中知会心腹蔡锐霆与省警察总监陈廷训发动驱汪运动。
二月二十三日，袁世凯与英、法、比、日四国银行团签订善后借款合同，款项高达二千九百万镑（英国1244万英镑、法国1052万英镑、比利时497万英镑、日本119万英镑），年息五厘，分54年偿清。俄国人因外蒙问题始终反对向民国提供贷款，最终在俄使致电国内后宣布推出六国银行团。美国则因为在银行团内受到英法日德四国排挤，一直没能拥有在六国银行团内的话语权，于是借口六国银行团以监督中国财政为条件不符合美国保持中立的原则，同样宣布推出六国银行团。德国公使在李汉暗示最近将在西部五省有大动作，并可能跟德国方面达成高达数千万的贷款后宣布退出六国银行团，德华银行已经提前一步赶往武昌。
结果，俄美德三国退出之后，六国银行团只剩下三个，最后还是英国公使朱尔典亲自出面，最后拉拢穷的就只剩下钱的欧洲钱袋子——比利时财团加入银行团中，勉强凑够了四国，对外宣称为‘四国借款’！
大借款的消息传出，举国上下到处都是反对之声，其中尤以南方几省反应最是激烈。湘、粤、赣、皖四