诺了过渡内阁将在国会大选结束，正式内阁成立之后移交权力。甭管国内各势力相不相信，反正北洋集团是不相信。就连李汉自己，他也不相信。所以，这一次的会议其实不过是打着过渡内阁成立的幌子，进行的一场国内两大势力集团之间，有关于未来国会跟未来内阁权力的争夺跟协商碰面会。
目前国内的局势是，李汉占据了大半个中国，势力横跨十几个省区。他的心腹饶汉祥还在到处挥舞着钞票，高举着‘共和党’的大旗正在疯狂的拉拢地方名流、乡绅以及实业家。有临时大总统李汉挟击败北洋集团的大势席卷天下，地方上，那些比较开明的立宪派或者原本亲近革命党的实业家们也出现了分化，大部分人选择了投靠共和党，有道是大树底下好乘凉，却是准备搭上他的线。目前国内大选虽然还没开始，但是却如同去年一样，民间进入了活跃之中。徐世昌、段祺瑞、盛宣怀等人不可能没看到现在共和党一马当先，冲在了所有人前面的情况。在这种情况下，同时也是出于对李汉的不信任，北洋系在同一个敌人的威胁下，渐渐又有了联合之势。他们准备拉拢梁启超，采取统一行动，在大选中展开反击作战，维护本集团的利益。
在这种背景之下，北洋集团可能全力支持梁启超的进步党争取国会大选，