年交付民国的，算上李汉购买的两艘巡洋舰，海军总吨位也才勉强突破了六万吨，尚且不敌对面的三艘德国巨舰中的两艘之和，跟整支远东舰队之间的差距更是明显。
在新政府成立之后，汤芗铭曾向总统府提交了大舰队的建设计划。在他的计划中，未来的中国将重建北洋、南洋两大舰队，其中北洋舰队需拥有四艘两万五千吨级的新式战列舰加四艘一万两千吨级装甲巡洋舰，另外还需要二十余艘其他大小不等的战舰，总吨位需达到二十五万吨上下；而南洋舰队则需要装备两艘两万吨级的战列舰、两艘八千吨级的装甲巡洋舰，六艘左右的三千到五千吨级的轻巡洋舰，其余大小战舰二十余艘，总吨位达十五万上下。按照他的计划，未来十年间财政需拨付七亿元左右用于更新建造新战舰。加上配套的军港、修理设施、规模宏大的海军造船厂建设，扩大扬州海军军校的规模，人员的投入，大舰队的建设计划几乎需要十三亿元的投入。
今年前五个月算上西部的全国财政收入才刚达到2.69亿元左右。算一算每年光是海军的军事费用支出便要占到财政支出的五分之一左右，莫要说李汉不可能答应，便是他答应了国内内阁各部也不可能同意的。所以要建设这么一支海军梦想中能够劈波斩浪在浩瀚大洋上面驰