资金仅有不足八百万元。
海军规划中的一座最大型的造船厂便是以从江南制造局中分家而出的江南船坞为基础扩建了，诞生于洋务运动之中的江南船坞到了民国已经显得老迈不堪。从光绪三十一年至宣统三年共造船136艘，总排水量也仅达21000多吨，平均每艘船排水量不过150吨上下。不过饶是如此，江南船坞依旧是国内首屈一指的国产造船厂，比如辛亥年江南船坞建造的“江华”号长江客货轮，船长330英尺，宽47英尺，吃水7.5英尺，排水量4130吨，被当时航运界评为“中国所造的最大和最好的一艘轮船”。可以说是国内唯一一家国人控股的拥有制造四千吨级以上货船实力的造船厂。清末时江南船坞仅有不足百名技工，到了民国三年已经拥有了不下2400余人，这也是为什么国家能够看中江南船坞，前后拨款三百余万将其流落在外的全部商股收回，将其重新化为国有的原因。国家需要它众多的熟练技工基础跟经验，用于生产制造军舰以及货船。
因为江南船坞的各种机械经历了半个世纪以后已经多数老化，不拨款重新购买难以胜任国家给予的重任。所以，今年将拨发给海军的一千六百余万经费中，其中七百万将用于向美国采购全新的设备用于更新江南船坞的制造能