未来海军便成为了李大总统最头痛的事情。中国家门口就有几个海军强国，尤其是日本，跟民国之间的矛盾种种，随时都有开战的可能，因此海军李大总统在入主中央的第一时间，便将日本海军当成了民国海军的假想敌。
在工业跟科技主宰成败的海战领域，中华民国所拿得出的本钱实在是太少太少，根本不足以硬拼日本，所以，结合历史经验，最终李大总统敲定了中国未来十年的海军发展计划，并名之为‘褐水海军计划’。
褐水海军是指拥有一定的中、近海作战能力的海军，远距离兵力投放能力差，虽然可以远离陆地数百海里作战，但很多时候还是要靠陆基飞机和岸防部队的掩护的配合。这种舰队的特点是——离家门口越远战斗力越弱。因为历史遗留问题，现在的民国跟后世新中国成立时的红色共和国一样，海军都十分羸弱，所以，放弃一开始就发展绿水甚至蓝水海军的奢望，专心致志于建设一支近海防御性海军才是最省力也是最快能够获得成功的方法。
民国的褐水海军将由潜艇、鱼雷快舰、驱逐舰及巡洋舰组成，目前海军除了美国国内贷款建造的海军巡洋舰之外跟几艘老式战列舰外，再无更新的造舰计划。取而代之的是，国内江南、武昌等几座造船厂正在全力建造的潜艇跟鱼