什么悬念了。议员们陆续就道，到了十二月的时候已经齐聚西安，这里已经是一片大雪覆盖的景象。
国会成型之后，经过了长达四十天的国会选举，北京过渡政府也宣布结束。经过几天的紧张筹备和酝酿，熊希龄之后的第二届政府内阁快速成立。和外界以为的共和党一党之内阁政府不同，本届内阁在李大总统的指点下，内阁增加了几个非共和党籍的新面孔。原司法部长唐绍仪做了内阁总理；进步党的梁启超顶替了他做了司法部总长；废除内务部跟警务部合建‘公共安全部’，被他从四川调来了掌握四川七千多警员，为他将大后方建设的稳稳当当的前成都知府，四川巡警道高增爵任‘公共安全部’部长；铁道交通部精简称呼变为交通部，因为总长汤寿潜身体老迈主动离职，在国内有大威望的无党派人士——詹天佑顶替代之，做了交通部总长。
新建‘民政部’由汤化龙做那民政部总长；新建工业部由熊希龄做了总长；原财政部长胡瑞霖内调为建设银行总裁改由周学熙任财政部总长；陆军部总长改为蔡锷；海军部总长仍为汤芗铭；外交部总长仍为陆征祥；农业部长由国民党的林森代替；原教育总长严复改调为今年十月底美国国会刚刚批准成立的‘中国文教促进基金会’中方总裁，负责掌管1400