运输兵船，有限制的封锁航道打击日本商运能力。
虽然丢脸一点，但是这个‘保存实力’的战略却得到了很多对民国海军知根知底的高层将领支持。
所以，在过去的大半个月里，民国海军始终在海上游曳着，避免与日本海军主力交战，靠着规模庞大的海底狼群，并在主要航道布置水雷，艰难的阻挡了日本海军北上，并伺机偷袭对日本商船甚至舰队进行偷袭。
然而，并非所有的海军将领都是如此，早在开战之初，就有部分海军将领和中下级军官曾联名上书海军部，请求主动护航东南沿海，保护沿海航线，但是这个请求毫无意外的被海军部批驳回去，因为，中日两国海军实力相差太过悬殊。日本人巴不得民国海军做出这种选择，然后他们可以从容不迫的从海上出击，击沉民国舰队，从而彻底控制远东海域，获得向民国南北方任何一处投放兵力开辟第二、第三、第四战场的战略优势。
面对日本联合舰队的威胁，如果贸然出击，无异于以卵击石，不仅不能保护沿海航线，反而会造成不必要的战斗损失。但，这只是海军高层的意思，却并非是大总统的意思，没人知道大总统到底心里想的什么，他竟然下达了让海军主力出击，担任诱饵舰队，诱惑日本海军主力以伏击的命令。更