，有政务在身，身边又有若干个女子，想到以后将半生凄凉，蔡琰伤心欲断。
刘协拥她入怀。
“贤贵人，你可知道孤今天在朝堂实行了什么制度，就是九品中正制和两级参政制，这两个制度一旦正式推行，官员各司其职，国事有两级参政议郎审议并推行，只有重大的外交和战争才需要孤去决断，那就是说，我以后有很多时间陪你！”刘协软言细语，说出将来的打算，“等到天下一统，我们继续去游玩，好玩的地方很多，譬如长江一路的城市，各有千秋……”
蔡琰停止了哭泣，被刘协骗入编制的梦境，担心道：“妾不相信，小的时候父亲说治理国家很难的，你这样去游玩，朝廷怎么办？”蔡琰想说的是，你这样蛮干，岂不是跟你的父亲一样，让疆土四分五裂。
刘协拍拍蔡琰的柔弱的后背，将两级参政制度细细讲述，蔡琰是天下第一才女，随着刘协的深入渐渐明白刘协要将权力以制度进行约束，然后下放给没有实权的议郎，所有的议郎平等地参政，国家层面的难题交给三公，特别重大的皇帝才去过问，这样的话，刘协确实可以省下大把的时间去挥霍。
“我聪明吧！”刘协得意，剽窃一些君主立宪两院参政制度，横竖没有人举报侵权。
“嗯，聪