三。
“依我看来，整顿吏治是对内，清屯课税是对外，两者殊途同归，最终目的都只有一个。”路行云说着，看了郭名涛一眼。
郭名涛勤恳，但思维也很敏捷，立时明白过来，两人几乎是异口同声说出了两个字——
“军饷！”
“措兵难，措饷更难”，这是崇祯亲口对即将上任的孙传庭说的话。
国事蜩螗，内外交困。随着卫所兵制逐渐凋零，募兵成为明军兵力组成的主要来源，以募兵填补空额已成各地的通行做法。募兵成本远高于卫所兵，不但要给兵士提供甲束或战马，募兵年饷银到崇祯年更已增达每兵十八两，同时增加的还有年例银等。且因边方缺粮，不得不加补以折色。如此累加，拖欠军饷是必然的。到了崇祯年间，京运银拖欠总额已经多达千万。在此情形下，各地明军战斗力可想而知。
卢象升奏疏中言道：“各军兵虽复摆墙立队，乘马荷戈，而但有人形，全无生趣。况时值隆冬，地居极寒，胡风朔雪刺骨寒心。微臣马上重裘，犹然色战难忍，随巡员役且有僵而坠马者。此辈经年戍守，身无挂体之裳，日鲜一餐之饱。”足可见其凋敝。
孙传庭凭着一腔热血只身走马上任，所得到的承诺只不过一句“一岁军饷