成不久的三军府召开了一次会议。这次会议非比寻常，包括昌则玉、穆公淳二军师在内，赵营军中哨官、司中二把手及以上无论文武、无论是否尚在外派公干，都强制参与，与会人数超过五十人。在会上，赵当世先说明了赵营的今非昔比，随即直截了当宣布，为了顺应新的需要，必须将已有的各机构进行权利的再划分。很重要的一个原由在于，自赵营接受招安以来，因有了相对固定发展基础，此前军队占绝对优势地位的情况发生了一些变化。当然，军队一直都是赵营之本，不过，赵营要依靠根据地发展巩固自身实力，从前只能默默在后方零星参与一些物资掌管、钱粮调度工作的政务机构一跃从幕后跳到了台前，并且在后来修城、屯田、拓商等重大工作上表现出了他们不可或缺的重要性。但是，赵营中二军七司的划分毕竟是n途中的草创，都是一个萝卜一个坑建起来的，从未有过统一的蓝图设计，因此难以适应如今赵营面临的具体情况，发生了很多职责交叉权利混淆的问题，对工作效率造成了较大影响。为了有效解决这些痛点，赵当世决定用军、政、思三者分离的方式对现有机构进行职责界限的划分。军，设兵马都统院，主管赵营所有军事，简称军院。赵营野战军五营及屯田军四营的人事任免、军队调配等全由兵马都统
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