治，张廷玉的到来，也有助于完善南疆都护府的奏章制度。
说实话，领地现在来往的公函，是比较随意的。
欧阳朔常年在外，有什么事情，直接就写成函件，再通过驿站，发到相关部门或者个人。比如，前番的军队架构调整方案，便是如此。
中间，并无任何的记录和留底。
正是因为没有记录，欧阳朔交办之事，也无人跟踪，全凭属下的直觉。
此前领地不大，一般的事务，欧阳朔自个儿心中就有数。属下的臣子，也没有偷奸耍滑之辈，都会按时处理妥当。
可随着领地正式据有七郡之地，再也不能如此随意了。
每日来往的公函，就不下数十封。
欧阳朔就算是神人，怕也是忙不过来。
正是如此，欧阳朔一回到山海城，便敕令，再次对秘书室进行扩编。
除此之外，建立一套合理的奏章制度，就势在必行。
清朝入关之初，沿袭前明旧制，官吏有事报告皇帝，公事用题本，私事用奏本。题本盖印，奏本不盖印。这两种文书都是公开的，不利于下情上达；而且题本办文程序繁琐，还容易泄密。
雍正年间，张廷玉把奏折制