然的看着手里的信，从他的目光移动来看，这是又看了一遍了。
张飞纳罕，这信上究竟写了什么，让刘备这般小心，刚要问，却听刘备小声念了出来。
“荆南荒冷凄凉，不单民众不服教化久矣，即是官吏，从孙坚为长沙守开始，也只知杀戮，今虽四郡俱平，但四郡之权，未能尽收，兵离，则前功尽弃。”
刘备对这上面的话深有感触，他手边整理内政第一人就是诸葛亮，上一世拿下四郡之后，诸葛亮一人管理三郡，费尽劳力，把四郡的大权，总算是给收回到了手里，可是他离开不久，随着关羽越来越多的关注战事，四郡的大权，就渐渐的又都回到了那些四郡土著家族手里，而这些人，得到东吴给得好处之后，立刻就投向了敌人，出卖了关羽。
“小婿苦思良久，想出一法，禀与岳父，看可行否。分荆南为一监守区，择一心腹人为荆南刺史，总领荆南事务，荆南军、政、财三权分割，刺史掌军，所有的荆南除五溪蛮之外，全部调归刺史管理，各郡城之中，改为征召百姓为皂隶，维执治安，留守防兵，不超千人，主将只听刺史之命，另设荆南转运，四郡财务，全部归他掌控，各城一年需用多少，事先申报，转运批复，从粮赋之中截留这一部分，其余由转运截送我军