布代表同盟国阵营放弃本阵营中各成员国仍然在大清帝国南方各省占有的一切不平等权益，归还他们在大清帝国境内的租界和租借地，恢复与大清帝国之间相互尊重国家主权的正常的国与国关系，以换取大清帝国的支持，至少希望大清帝国同意保持中立，不与协约国阵营达成战争同盟与己方为敌。
而协约国阵营的成员国中，英国仍然在大清帝国长江流域拥有大片的势力范围和实际控制着大清帝国东南沿海的几个重要港口城市例如上海、宁波等地，并且在南京、武汉、重庆、成都等地拥有多处租界与租借地，而法国仍然占据着广州湾，并实际控制着云南、广西和广东等几个省份以及南海海域。这两个国家是北宁军方“清伤”行动名单中没有得到清理的最后两个西方强权，也是最强大的两个强权。
在同盟国宣布将其全部势力从大清帝国撤出后，英国和法国一开始并没有实际动作，只是一味地与北宁政府周旋，根本没有退出大清帝国的意思。也难怪，两国在大清帝国强取豪夺来的这些利益太诱人了，谁都不愿意轻易舍弃。但无论多么诱人，这都是别人的东西，你必须要归还的！
在同盟国阵营势力全部撤出大清帝国后，北宁外事部对外宣布北宁辖区将在经济、政治领域与同盟国阵营各国