罗伯逊再次表示承诺，只要袁肃能确保英国商会在山海关辖区内的主导地位，那么英国方面必然会坚定不移的支持袁肃替代吴承禄。至于这方面的所有安排，英商会已经按照之前袁肃的意思开始布置，用不了几天一切都会水到渠成。
九月初的几天时间里，袁肃依然保持与吴立可、英商会的往来，期间还亲自前往抚宁县视察洋河。不过在这段时间里，他将更多的精力放在安抚难民身上，几乎每天一早都会出城前往难民聚集地视察，甚至还多次来到凤凰山以东的高危地区走访。
自从窦神父案结束之后，事实上难民聚集地的治安改善了许多，那些难民团伙彷佛跟余家的人一起销声匿迹，再也不敢聚众闹事。偏远地区开设的赈济所和粥厂，在荷枪实弹的卫兵保护之下一切都进行的有条不紊，没有发生先前那种恶性劫杀事件。
到了九月七日这天，袁肃正式下令派发粮食和钱，开始第一阶段疏散难民的工作。
而经过前几天的计划，第一阶段疏散工作定在偏远地区，让外围的难民先一步疏散，不仅从顺序上要显得更科学，而且尽可能缩小难民聚集区的范围，更有利于官府控制现有的难民。所有用以派发的粮食和钱，由军队集中押送前往制订的赈济所。
消息在前一天上