多官办企业早已经成了贪污腐败滋生的摇篮，岂不说办事效率极低，更别说能够将所得盈利真正投入民生建设。而事实上大部分官办企业在很长一段时间里根本没有盈利，其主要原因就是大部分公款被克扣贪污挪用。
为了彻底改变这种现象，袁肃规定所得盈利按照股份划分，除了民间募股之外，其余各县所分配的盈利必须上缴其中百分之四十到大都督府财政部，剩下的则用作各县之用。而上缴到大都督府的资金，以及大都督府本身所获得资金，将全部用作辖区各个方面投资和各种政策的执行。
对于各县县政府虽然有所异议，毕竟各县参与投资而且还不是小数目，结果不仅要分摊大都督府和省府的股金，而且利益分配时还得再打折扣，实在是有些过分。可是考虑到这是走长线的利益，再者以袁肃大都督干事实的作风，官办银行不仅能稳赚，而且所赚的钱也会反施辖区的建设，理应不会有亏。
退一步说，以袁肃目前手握重权，别说邀请各县入股官办银行，哪怕是强迫各县义务捐赠也是完全可能。
于是各县县长在经过一阵短暂的讨论之后，大家都没有任何异议。
袁肃将官办银行的名字直接定名为“北方发展银行”，既然是官办银行，而且又是省级单位，为了