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在参谋会议上，袁肃郑重其事的宣布辽东已经进入战争状态，传令辽东防线上的各路部队取消备战，全部投入正式作战。之后，他又将自己的担忧提了出来，要求营口全城着手加强应对来自日军海上的炮击防备。
早先既然确定将统x战司令部设置在营口，司令部上上下下自然是有意识到来自日本海军的威胁。所以在过去的一段时间里，第一兵团和中央陆军第二师已经在城内安排了一系列防范措施。修筑岸防工事当然是不可能，不仅时间不充分，再者营口也不具备海军制约据点的战略价值。
目前营口城内的布防主要都是集中在日本海军火炮射程临界点的地区，这一部分地区位于营口东北方向。至于射程之内的南城、西城，则是修筑了一些隐秘的据点和掩体，提供士兵和老百姓做为应急藏身之用。
根据司令部搜集到的情报，停泊在渤海内湾的第二舰队编队内部并没有发现运兵船和登陆船，以此可以推测日军并没有打算在营口发动登陆作战。但是现在没有不代表以后没有，防备工作理所当然是应该提前做好。
以中国军队目前的装备，在岸头与日军对抗显然是不理智，因此只能在日本海军射程之外组织阵地防御。在会议上，袁肃果断的做出决定，一旦日军意