才是预算费过高的真正原因，反而在《清算建议书》中只字未提。
尽管袁世凯现如今沉浸在即将登上皇帝宝座的喜悦之中，但是在看过这篇《清算建议书》之后，并非因为一时喜悦冲昏头脑从而没能看透其中真正的利害。中国目前一年能真正入库的国家税务都没有五百万之多，却仅仅因为一个典礼仪式竟然要花费五百万，实在是让人匪夷所思，这其中的奢阔、浪费、黑幕肯定多不胜数。
只是袁世凯最终依然没有严肃进行整顿，除了要保证典礼顺利进行和让一众拥戴帝制的官属尝一尝甜头之外，更重要的一点还是不希望把事情闹大。一旦外界大肆追踪报道这件事，好端端的典礼喜事，到头来却变成了一次重大的腐败事件，后果不言而喻。到了十月中旬，政事堂礼制馆早已将皇帝登基、臣下朝贺、祭天、祀孔、临朝仪仗等制度拟好。许多礼制全部是参考周朝和秦汉时期，不过再经过众参议官和顾问的建议之后，袁世凯还是加补一道申令免除臣下觐见时跪拜礼。又过了几天之后，袁世凯下令改总统府为新华宫。同时发行纪念金币，金币正面以他身着海陆军大元帅服的头像作图案，并有“中华帝国”、“洪宪纪元”八字。还派人赴景德镇烧“洪宪”瓷器。此外，册封皇后和嫔妃，立皇储以及选拔女官