古人的岁数很难到达七十，基本就是逝于任上了。到了明朝，算是改进了很多，规定可以六十致仕，却没有退休金这一说法，以至于很多官员都拼命找各种借口赖在任上拒不致仕。至于清朝，则又是照抄这一规定的。
林玉山没有瞎听陈安的养廉银意见，转而收集了大量西方退休制度的设想。只是要赶人下台，这可是比养廉银更得罪人的一个设想。
天不怕地不怕的林玉山，从兰州大学借了不少高智商的学者过来，鼓捣了一个多月，终于搞出一个似是而非的退休制度设想。之后也觉得实在太棘手了，只好一甩手扔给了陈安，自己赶紧借口休假逃离了岗位。
在这个退休制度设想中，与西方多采用多方筹集个人退休账户基金的办法不同，林玉山等人不仅建议在现有薪水中按月扣除一部分作为个人退休基金，并且还建议军政府另外拿出一部分按月累计成专项补助。
个人基金是官员自己的薪水抽头或者单位应给福利，退休之后逐月发放，不足部分自然由布政司添上。但是军政府的专项补助，虽然也是在退休之后逐月发放的，但是一旦被查出任上有违法行为就会彻底取消，依稀有一些养廉银的作用罢了。
前者是私人账户，自然是神圣不可侵犯，后者是公家补助，可以