当初破洛阳，一是趁洛阳守军不备，二是那次作战只是突袭进城，旋即便走，不必担心被汴军反扑甚或大军围剿。而克邠州，他背后还有强大的沙陀大军为依靠，王行瑜才是孤军作战，因此也没有后顾之忧。
这一次却不同，这次是在李茂贞的地盘与他进行战略决战，李茂贞必然倾其全力固守，兵法有云：十倍围之，五倍攻之。现在自己的兵力只有敌人的三分之一，反而要主动攻坚，就算动用火药，炸开乾州城，打起巷战来自己也未必占优。
李曜独自站在院中，望着一园秋菊，面色沉肃，也不知思考了多久，考虑了多少种可能，最后才断然下了决心：“舍不得孩子套不着狼，古人说伤其十指不如断其一指，我这次却要反其道而行之了。”
次日一早，关中四面行营都统李存曜登台拜将，奉圣命出长安，西征凤翔，讨伐李茂贞。
这一次，李曜一改往日领兵的风格，不是集中兵力各个击破，反而来了个四面出击：定远左军、右军北上，经过耀州，朝坊州、鄜州、丹州、延州方向杀去；靖远左军、右军也经耀州，却向西北的邠州、宁州、庆州、泾州、原州方向杀去；中军主力方面，李曜自领开山左军、开山右军、摧城左军、破阵左军以及其节帅牙兵近卫军直接西进，目标直指