从监察官转为行政官。
而在东汉末年时，此起彼伏的农民起义使得地方郡守难以应对，为了镇压叛乱中央再出昏招，连兵权都开始下放，直接便让刺史、郡守乃至县君都拥有了典兵之权，发展到灵帝听从宗室刘焉的建议，将刺史改为州牧时，中央权威已是形同虚设，群雄割据的局面再难更改。
既然暂时决定继续沿用大汉的体系，那么官职直接照搬即可，并不算难，麻烦就麻烦在官职人员的任命上。一个个的郡县，都得确定人选，下达公函。
而这恰恰便反应了王政地盘扩展太快后出现的问题了。
如彭城、琅琊这样时间长点的还好，张昭在之前本已口头任命过国相，琅琊亦有几大士族的子弟管理，如今不过是一一补个文书章程即可。剩下泰山、东海、下邳这三处的郡县，很多地方到目前为止，基本都是安排一部分天军御外镇守，天辅营则负责治安，却是一个文官都没有，内政上基本都是武将兼管，这等权宜之计，不可长久，趁此机会，还得挑选任命合适的人选。
如郡守、县君这些，权力极大，更决定内政民生，可谓十分重要。更是第一次正式的任命，王政必须亲自过目，交代了祢衡和陈瑀联合负责，加紧选定名单出来，然后交给他，再来一一确