央两套税赋体系，即地方上的税收归地方衙门支配，用于地方衙门的开支，主要是田赋，由各地布政使司统管，不用上缴到中央。
因此，地方衙门有了巧立名目增加税赋，然后占为己有的机会，虽然各地每年都有新增的田数但各地上报给户部的田数却基本上不便，其中自然有很多猫腻。
中央户部收取的税赋主要以盐税、铁税和茶税等国家专营的税收为主，外加一些其他的税赋，故而每年入库的税收只有三四百万两银子。
如果不是万不得已，明朝的朝廷不会在全国增加税赋，这里的税赋指的是田赋，田赋是封建社会生存的根本，加赋的话当然是田赋。
例如这次的辽饷，就是由大明中央衙门征收的全国性税赋。
值得一提的是，明朝有相当一部分人的土地是不用缴纳田赋的，这类人就是皇族、勋贵、官员、举人、生员以及军户，他们拥有大量的田地，像李宏宇现在名下就有不少免税的田地。
世人都说大明官员的薪俸低，但大明的皇帝给他们非常优厚的福利，那就是拥有数目不等的免税田地，这使得官员们的生活还是普遍比较优越。
虽然有些官员生活潦倒，但他们享有的福利待遇依旧存在，穷困的生活