吏。土地改制之策必须在四月春耕之前拿出来。
在这三个月里，河北只讨论此事，其它事一概不问。由于土地制度直接关系到社稷根本，牵涉到赋税和徭役，继而又牵扯到诸多重大国策，所以讨论的范围越来越广，讨论的人也超来越多。
到正月底的时候，河北诸府近百位大吏、硕儒、名士陆续赶到邯郸行辕，就土地制度如何改制展开了通宵达旦的辩论。
在华夏大地上，最早的土地制度是井田制。井田制始自夏商，成熟完善于周。
关于它的较早且为完备的记载当数《孟子滕文公》：“死徒无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。方里而井。井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事，所以别野人也。”从孟子的描述中可知井田以方块为形共九百亩，由八家共用一井耕之，每家各占私田一百亩，中间一百亩为公田。
经此细分之后的土地形状像
“井”字，故谓之井田。八家需先在公田上耕作，以缴纳孟子称之为
“助”的劳役地租，然后，各家才能对自家的百亩私田进行耕作。井田制最突出的特征便是公私田之分和劳役地租。