国策制定中肯定会发生冲突，产生分歧。
比如选拔人才，长公主等人不注重出身，注重才能，而崔烈等人不但注重出身，更注重德才兼备。
比如在刑罚上，长公主主张严刑峻罚，以刑去刑，而崔烈等人主张约法省刑，春秋决狱。
其它诸如赋税、田制等等新政上，都有这两种截然不同的治国策略互相争斗、互相妥协的痕迹，而从中进行调解劝和的就是以蔡邕为首的中间派。
本来这种治国策略上的矛盾属于各人在治国理念上的不同，只要双方能找到平衡点，求同存异，这种矛盾还是可以避免和隐藏的。
但随着冀州大战的开始，朝廷财赋的紧缺，双方的矛盾随即被彻底激发了。
“如果双方的矛盾在平定天下之后爆发，对中兴大业的影响将被控制在一定范围内。”徐荣摇摇头，无奈地叹道，
“现在提前爆发，不但牵扯到皇权的威仪，更影响到中兴大业。如果处理不当，后果……”徐荣没有继续说下去。
李弘这时总算知道荀攸的难处了。荀攸不是不能说，而是他无法说，这毕竟牵扯到皇权的威仪，牵扯到汉祚的命运。
如果他的话激起了李弘的愤怒，必将导致晋阳危机一