，难道他们没有农田吗？”杨勇摇了摇头，如此辛苦的工作，报报酬既然如此低。
“回殿下，陕县多是山地，田少人多，每人不足二亩地，如何能够温饱，这里的纤夫一月最少者也能得一百多文，多者达三百文。比种地化算多了，故年轻力壮者皆愿为纤夫。”黄平解释道。
现在全国不过五千多万人口，又在开国初期均分田地，按理应该不会出现地少人多的情况，当初修建仁寿宫时，虽然朝庭待遇优厚，却没有多少人愿意做工，一方面固然是百姓不相信有这样地好事，一方面也是因为百姓都有了田地。足够养活自己，朝庭只得采取强制措施才招齐了人员。
黄平见太子似有不信，连忙解释陕县人多地少的原因，陕县多处地方是山区。太平盛世时，平原人口当然远比山区人口多，但战乱一起便相反，平原地区的人不是遭受兵灾便是逃到山区保命。战争结束后，大片平原地区的田地早已荒芜，反倒是山区人口密聚，朝庭就要采取措施吸引山区人口到平原地区耕种。这样朝庭才能有赋税，能得长治久安。
只是若战乱太久，百姓已经在山中生根。这个方法便不灵了。所谓故土难离。只要能生活下去，虽然百姓知道迁到平原地区生活会更好。依然不愿迁移。