总督府真正运转起来。一个总督府至少要有上万吃皇粮的人。包括官员、军人、道人、医官和匠人。这上万人也不可能都是光棍，还得有家眷，有伺候的人，有人提供后勤。而且，还得有城堡，有港口，有城镇，有为我们所用的雇佣军和奴隶。这奴隶，真是不可少的。”
一个总督府起码上万吃皇粮的，加上家眷，加上商人，再加上雇佣来的土著军队。整个明洲，光这些人就要二三十万！那么多人，要多少基础设施？要吃多少东西？要开垦多少土地？
没有人当奴隶累死累活种地搞建设怎么行？
全用汉人？这个眼下就别做梦了。现在汉人才多少？可以去的地方又有多少？现在去明洲的汉人，不是挖金银就是做老爷，谁会去种地？谁肯当苦力？就算分给他们土地，他们也不会自己种，最多当农场主经营土地。要让他们去当苦力，就得付给比挖金子更多的薪水，谁能出得起？
因此陈德兴现在遇到的问题，就和昔日欧罗巴人进入大航海时代时一样！
世界太大，人口太少，苦力远远不够用。
陈德兴摇摇头，看来自己的这些大臣是提不出什么有建设性的意见了。
“既然诸位都没有什么好办法，那就听听人力问