官兵和**下级官员随之上行下效，也胡作非为，社会秩序怎么会不乌七八糟呢？要组建宪兵部队，首先作梗的就是国民**中的那些军阀和政客，他们想方设法加以抵制，使叶挺他们筹不到款，要不到枪，更缺少兵员，致使宪兵司令部徒有虚名，叶挺和李章达成了名副其实的“光杆司令”。
“民主革命搞来搞去，怎么搞成这个样子？”自己认定的事就忠心耿耿去做的叶挺却被眼前这些军阀、达官们视革命于不顾的污浊之气所困惑、所不解、所愤怒，他知道对于这种局面，自己想扭转却是人微言轻，无能为力。大元帅孙中山想扭转，却也被这些显贵们所阻挠，所架空，一时也难以拿出匡正时弊之大举措。叶挺崇拜孙中山的伟人才华和远大抱负，由衷信赖孙中山从事的伟业一定能够成功。但是，他又感到自己眼下浮萍似的漂来荡去实在是对民主革命作用不大，倒不如到部队带兵打仗的好。于是，他经过大元帅孙中山的允诺，找同窗挚友现已在广东江门任粤军第一师第三团团长的邓演达，要求给他个带兵的差事。邓演达较之性情刚烈的叶挺有“大丈夫能屈能伸”的一面，能够顺应形势。他知道眼下的粤军第一师不是当年兼任师长的第一师，那时军纪严明，训练有素，可现在的第一师经过陈炯明的糟蹋之后