很明确，就是负责防守黄河防线，因此被称为“河防军”。这样的隶属关系弊端甚多，因为这两大重兵集团的长官谁也指挥不动谁。
现在战区司令长官蒋鼎文率先弃职逃跑，副司令长官汤恩伯率部避入伏牛山区。这两位陆军上将倒是可以在伏牛山里会师了，但聚集在洛阳附近的河防部队各军师却群龙无首，成了一群乌合之众。各军师的长官此时考虑的首要问题，是如何将自己的队伍带出这块险地，谁还有心思去当冤大头驰援洛阳呢？
蔡继刚随同暂编15军军部撤往渑池以南的山中小镇翟涯。在他们到来之前，第36集团军司令官李家钰带着他的司令部人员和47军一部首先来到这里，尔后第64集团军司令官刘戡也带着部队赶来。紧接着，高树勋的第39集团军司令部和新8军在黄河防线上被日军打垮，损失惨重，他们也慌不择路逃到这里。
这个山中小镇顿时热闹起来，不到两天时间竟聚集了三个集团军总部和暂编第4军、第14军、新8军和第47军多个部队的番号，小镇上人喊马嘶，挤得是水泄不通。
尾随新8军从黄河岸上追来的日军第1军59旅团，这时也追到了离小镇20公里处，已经和新8军的警戒部队接上了火，小镇上已经可以听见