半永久性工事顽强固守，与日军逐村逐地进行争夺，多次在逆袭中展开白刃格斗，攻守双方均伤亡惨重，战斗从开始便进入白热化。激战至22日，守军除一部分固守洛阳东西车站外，主力全部撤到城里准备巷战，日军野副昌徳中将对洛阳城仍是可望而不可即。
5月22日中午，中美联合航空队的飞机给守军投送了蒋介石的手令：“着仍固守洛阳，勿轻信谣言，至迟一星期，我必负责督饬陆空军增援洛阳。”
手令倒是很鼓舞人心，可援军在哪里呢？
第一战区并不是没有部队，而且这些部队此时都在洛阳附近。问题是，战区的正副司令长官都消失了，谁来指挥调动这些部队呢？
在派系林立的国军系统中，军队私人化的痼疾根深蒂固，军队将领之间互不买账，高级将领往往指挥不动下属部队，最后搞得只有独裁者一人能指挥全国军队，但战况不好时，连蒋委员长也指挥不动。蒋鼎文、刘峙等人拒绝执行驰援洛阳的命令，对此蒋委员长似乎一点办法也没有。
第一战区的特点是，全部兵力由汤恩伯和蒋鼎文两大集团组成，其中汤恩伯集团作为机动兵团归中央直辖，但因配合作战的需要，名义上划归战区司令长官指挥。而蒋鼎文集团的任务